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市水利局在线回答问题

问:王局长,今年我市降雨明显偏多,降雨量的增加会不会给防汛工作带来压力,水利部门是采取哪些措施加以防范的。 答:截止8月31日,今年全市累计降雨881.2毫米,较去年同期增加542.8毫米,较历史同期增加287.4毫米,是近年来降雨量较为集中的一年,在缓解旱情的同时,给防汛工作带来了巨大压力。

访谈时间:2020年9月1日

主题嘉宾:党组书记 局长王树恒 党组成员 副局长 岳涛 党组成员 王银岭 水土保持服务中心副主任 原所东

访谈内容

市水利局在线回答问题

问:王局长,今年我市降雨明显偏多,降雨量的增加会不会给防汛工作带来压力,水利部门是采取哪些措施加以防范的。

体育下注答:截止8月31日,今年全市累计降雨881.2毫米,较去年同期增加542.8毫米,较历史同期增加287.4毫米,是近年来降雨量较为集中的一年,在缓解旱情的同时,给防汛工作带来了巨大压力。因为很多水利工程,尤其是小水库、小塘坝,由于连年干旱,一直处于低水位运行状态,有的甚至已经干涸,很长时间没有经受强降雨和高水位运行的考验,一旦旱涝急转,存在一定安全隐患。对此,市委、市政府高度重视,召开了全市防汛工作会议,周密详细安排部署防汛工作,确保全市安全度汛。我们按照市委、市政府的部署,重点抓好六个方面的防汛工作。

一是梳理完善应急预案。重新制定5座市管水库和沽河、小落河、车道河、埠柳河4条流域面积50平方公里以上的重点河道防洪方案,督导镇街修订51座头顶库、串联库群众转移预案,重点从制定转移路线、安排应急车辆等细节入手,提高整个预案可操作性,目前已逐个水库进行了演练。另外我们会同应急管理局就队伍集结、群众转移、管涌抢护、水上救助四个科目开展了防汛防台风实战演练,全面提升防汛队伍实战能力。

二是推进中小河道治理项目。投资1.08亿元,实施了小落河单家至小龙庄、沽河河北隋家至大山口等4条、21.3公里河道治理工程,目前所有河段主体工程已完工,将支流防洪标准提升到10年一遇,干流防洪标准提升到20年一遇。

三是实施水库除险加固工程。投资702万元,实施了7座小型水库除险加固工程,解决工程老化、堤坝破损、坝体渗漏等问题。5月底主体工程已全部完工,6月4日通过蓄水验收,有效提升了水库工程防洪能力。

四是全面充实各类防汛物料。筹备编织袋8.8万条、土工布3万平方、土石方0.8万方、救生衣1200套,全面检修调试水库启闭设施、应急灯、冲锋舟、橡皮艇等应急抢险器材,整体物资全部超标准储备。同时我们创新工作机制,今年在石岛管理区、成山镇、俚岛镇、寻山街道建立4支600人的抢险预备队,再加上其余各镇街自己的预备队,形成了从南到北,覆盖全市的机动力量,切实提升“汛期”抢险作战能力。  

体育下注五是建立隐患排查长效机制。由局班子成员划片分包,对长期低水位运行的小型水库和多年干旱的头顶库、串联库,坚持每汛必检,排查出来的安全隐患,全部拉出清单,督导限期整改,确保防汛责任到岗、到人。

六是搭建防汛调度指挥系统。把5座市管水库视频监控纳入指挥调度中心,为各镇街配置专用对讲机设备,实现市镇两级信息的互联互通,提升现场调度指挥能力。

体育下注下一步,市水利局将继续抓紧抓实抓细防汛各项工作,以更有力度的工作措施,提升防汛能力建设。一是稳步提升工程标准,每年争取上级资金362万元,向社会公开招标,选取具有水利资质施工单位和监理单位负责水库维修工作,逐年提升工程标准。投资340万元,完成八河等四座大中型水库大坝安全监测设施维修改造项目,实现大坝在线安全监测,提升水库大坝度汛能力;二是提高水库溢洪通道行洪能力,通过日常检查,督导镇街结合镇村河道治理对小型水库溢洪道下游河道清淤、扩宽,确保水库泄洪通道畅通。三是加强小型水库三个责任人培训,定期组织各镇街开展专项培训,不断提高小型水库三个责任人专业能力和素质。

 

体育下注问:王局长,农村饮水安全问题一直是百姓关注的热点问题,请您介绍一下我市农村饮水安全的基本情况及农村饮水安全两年攻坚的进展情况。

答:农村饮水安全事关广大群众身体健康。市委、市政府历来高度重视农村饮水安全工作,将其作为一项重要的民生工程来抓,多措并举、持续用力,全力确保农村群众饮水安全。

2011年至2015年,先后投资6300多万元,实施农村自来水改造、镇村自来水管网延伸等工程,解决了373个村、16.7万人口饮水安全问题;自2016年开始,围绕“农村供水城市化,城乡供水一体化”的发展思路,先后投资5650万元,完成了11个区镇集中供水水厂的管网延伸工程,实施单村水处理设备安装和自来水改造工程390处,新增规模化供水村庄136个,解决了20万人口饮水安全问题。近年来,虽然我市围绕农村饮水安全问题做了大量工作,基本解决了农村群众有水喝的问题,但依然存在部分工程运行管护不到位、村内供水管网老化漏损、水质水量保障率不高等问题。

2018年年底,省政府启动全省农村饮水安全两年攻坚行动,要求从2019年开始,利用两年的时间,在保障贫困人口有安全饮水的基础上,全面彻底解决好农村地区饮水不安全问题。荣成市委、市政府对此高度重视,将农村饮水安全工作作为重要的民生工程列入议事日程。

体育下注市水利局按照上级安排部署,扎实开展农村饮水安全工作。截至目前,新建水源125个村;村内管网改造开工75个村;新增管网延伸57个村、共计449个村,管网延伸覆盖率达到54%;安装过滤消毒设备200台、共计426台,单村供水村庄过滤消毒设备覆盖率由43%增加至100%;安装净化水设备264台、共计766台,单村供水村庄和已接入大管网未使用村庄净化水设备覆盖率由65%增加至100%。

体育下注同时我市积极开展城乡供水管理一体化改革。建立“水务集团+镇村”的管护模式:将符合条件(水源充足、管网良好、水表规范)的单村供水村庄移交给市水务集团运行管理,其余村庄暂时仍由镇村负责。目前,市政府已经印发了《关于推行城乡供水管理一体化的实施意见》,市水利局积极主动作为,督导各镇街上报城乡供水管理一体化移交项目村,组织市水务集团逐村调查自来水工程现状及水费收缴情况,扎实推进项目村移交工作。

 

问:王局长,样板片区建设是助推乡村振兴战略的重要抓手,百姓对于相关的扶持政策非常关注,请您介绍一下水利部门为推进样板片区建设,服务乡村振兴都采取了哪些措施。

答:习近平总书记在党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略,我市一直将发展农业、造福农村、富裕农民作为头等大事来抓。市水利局按照上级要求,调整工作方向,统筹项目安排,加大对乡村振兴样板片区农田水利设施的配套力度,从政策、服务、资金等多个方面发力,保障现有农业项目发展和重点片区招商需要。

体育下注为做好农业产业结构调整工作,根据《关于推动优质高效农业发展促进乡村产业振兴的暂行意见》文件精神,结合我市实际,市水利局会同市农业农村局、市财政局联合出台了《水利设施扶持农业产业结构调整补助暂行细则》, 于2020年4月10日印发。把《关于推动优质高效农业发展促进乡村产业振兴的暂行意见》文件扶持政策范围内的,农村土地规模流转、村集体领办合作社、特色种植业、城铁沿线区域发展特色高效农业作为扶持对象。为上述扶持对象提供灌溉用水的新建或加固塘坝,新建或扩建平塘(容量1000方以上),新建大口井工程,按审定工程定案金额的30%予以补助,连续实施两年。

体育下注具体建设流程为,由镇街统计扶持范围内的新建或加固塘坝,新建或扩建平塘,新建大口井工程需求,筛查是否符合项目建设条件与扶持对象条件,明确建设内容、工程量、投资概算,汇总后报市水利局、市农业农村局。市水利局、市农业农村局、市财政局根据镇街上报的资料,组织人员根据部门职责现场落实,其中,市水利局负责核实工程建设的技术条件,市农业农村局负责核实扶持对象的政策条件,最终确定项目清单并反馈给各镇街。补助项目中塘坝工程建设需由具备相应资质的设计单位编制设计方案。同时要求镇街组织开展工程建设,做好影像资料收集工作,委托第三方评审机构跟踪工程量并审定工程决算。根据前期最终确定的项目清单,工程完工后,市水利局、市农业农村局、市财政局组织工程验收,对定案结果 进行抽查或复审。对验收合格的工程,按规定比例将补助资金直接拨付给实施主体;对验收不合格的工程,不予补助。

时间节点要求为,2020年度项目:10月底前完成定案、验收,补助资金列入下年度财政预算。2021年度项目:2020年12月底前完成项目上报与清单反馈,2021年10月底前完成定案、验收,补助资金列入下年度财政预算。

体育下注截至目前,今年确定建设项目40个,规划新建塘坝1座、加固塘坝5座、新建平塘11座,扩容平塘23座,估算投资1721万元,该项目正在实施。同时,我们提前开展2021年度扶持项目的统计、规划等前期工作,各位听众如果有申请意向,可以向项目所在地镇街申请,镇街统一上报后,水利、农业、财政联合调查落实,符合项目条件列入规划后即可按项目建设流程实施。同时,联合勘察设计单位组成6人水利技术指导专班,开通绿色服务通道,对项目建设全程跟进,为塘坝加固、平塘扩容、沟渠治理、节水灌溉工程建设等工程环节提供设计规划和技术指导服务。目前,已服务上庄、崖西、虎山等22个镇街200余处工程项目。

 

问:王局长,刚才您提到,今年我市降雨量较往年有明显增加,水库的蓄水量也显著回升,有的市民比较关心目前我市的水资源是一个什么状况,供水形势是否依然紧张,城区居民生活用水计划指标有没有调整。请王局长为大家介绍一下。

体育下注答:荣成市水资源自成体系,境内既无较大河流,又无外来客水,水资源异常缺乏。荣成市共有大(二)型水库1座、中型水库3座、小(一)型水库26座、小(二)型水库128座、塘坝914座。目前,荣成市城市供水水源地为后龙河水库、纸坊水库、湾头水库、逍遥水库,总兴利库容为4824万方。荣成市多年平均降水量768.9mm,多年平均水资源总量4.07亿m3,全市多年平均水资源可利用量1.49亿m3,人均水资源占有量544m3,为全国的1/4,世界的1/16,属严重缺水地区。

(☆调整水价)

2016年10月,由于我市降雨量持续偏少,为缓解供水压力,增强节约用水意识,经市政府专题会议研究决定,荣成市从2016年10月15日起对城区供水执行临时价格。居民生活用水价格不变,调整用水量。居民生活计划用水量由每户每月8立方米调整为6立方米,计划内用水价格仍执行每立方米2.8元,超计划用水价格执行每立方米5.6元。

2017年3月,由于全市供水形势严峻,为最大限度地保障城区供水,进一步增强节约用水意识。经市政府专题会议研究决定,对城区居民生活用水指标予以调整。居民生活计划内用水量由每户每月6立方米调整为4立方米,计划内用水价格仍执行每立方米2.8元,超计划用水价格由每立方米5.6元调整为8元。

2016年以来,荣成市通过实行城区供水临时价格措施,对促进节约用水起到了积极作用。今年降雨量有所增加,旱情有所缓解,截至8月31日,后龙河水库、纸坊水库、湾头水库、逍遥水库四处供水水源地现有兴利库容约2068万方,占四座水库兴利库容的43%。但就目前城区供水情况看,形势依然严峻。为最大限度保障城区供水,解决民生问题,经荣成市政府专题研究,决定从今年8月起,再次对城区居民生活用水计划指标予以调整。居民生活计划内用水量由现行的每户每月4立方米调整为8立方米,计划内用水和超计划用水价格不做调整,计划内用水价格仍执行每立方米2.8元,超计划用水仍执行每立方米8元。同时相关部门将继续关注来水情况,对水量和水价及时进行调整。

虽然今年旱情有所缓解,水库蓄水量有所增加,但是我市经济社会发展用水总量也在不断攀升,对水资源的需求仍然十分巨大。随着汛期即将结束,到明年汛期前,蓄水总量将会有减无补,就目前城区供水情况看,形势依然严峻。借此机会,也呼吁广大市民,我市是缺水性城市,水资源十分宝贵,不要认为我们现在已经有充足的水源可用,供水形势依然十分紧张,还要继续发扬好的节水护水经验做法,坚持打好节水抗旱持久战,共同保证我们的城市供水安全。

 

体育下注问:听了王局长的介绍,我市的水资源形势仍然不容乐观,在这里也呼吁广大市民,大家有义务、有责任继续开展全民节水行动,树立正确的用水、节水、护水观念,养成良好的用水习惯,共同保护珍贵的水资源。很多市民都关心供水保障的问题,请问咱们水利部门都采取了哪些措施应对?

体育下注答:市委、市政府高度重视节水工作,统筹安排部署,扎实推进节水型社会建设,全力保障城市供水安全稳定。

一是突出抓好应急抗旱打井工作。2019年以来,我们积极争取上级资金,在虎山、大疃、崖西、荫子等20个镇街新建水源125处,全力保证农村群众有水可吃。

体育下注二是强化水资源保护。目前市政府已经出台了《饮用水水源地保护管理办法》等一系列文件,将我市4座中小型水库纳入饮用水水源地管理,在水源地周边设立围网、保护碑、宣传牌、警示牌等,确保水源地安全。目前荣成市共有7个二级水功能区,威海水文局每月对水功能区开展水质监测,我市水功能区水质全部达标。同时,为了治理好水土流失,实现水土资源的有效保护与合理利用,我们制定了生态保护和生态修复方案,因地制宜,对荣成市俚岛镇李家河、夏庄镇车道河等水土保持生态文明重点建设项目、崖西镇山河吕家小流域等水土流失治理项目进行综合治理。实行疏林补植、封育治理、扩建平塘、修砌拦水堰等措施,促进水土保持生态文明建设与美丽乡村建设相结合。目前项目区水土流失得到有效控制,农业生产条件和生态环境明显改善,通过放大生态优势,经济效益、社会效益、生态效益相互促进、共同提升,实现了人与自然和谐发展。

三是打造节水型标杆。按照《荣成市县域节水型社会达标建设工作实施方案》要求,积极推进节水型社会创建工作。目前,已经涌现出一批以山东凯丽特种纸股份体育下注为代表的节水型企业。山东凯丽特种纸股份体育下注通过建立高效斜板沉淀器处理系统,每年可以节水约36万立方米;荣成市河川水务体育下注通过建立过滤反冲水回收池系统,每年可以节水约15万立方米;埠柳镇自来水2020年管网改造铺设PE管4550米,每年可以节约用水约18万立方米。同时,市水利局按照节水型机关创建要求,修建雨水回收系统,完善节水器具,张贴节水标志,全力确保各项工作落实到位。

体育下注四是实行用水定额管理。近年来,我市按照《威海市节约用水条例》要求,实行最严格水资源管理制度,成立由市政府主要领导任组长的水资源管理工作领导小组,出台《荣成市体育下注关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》等一系列配套文件,加强各行业用水定额管理,计划用水户所占比例达到100%。

体育下注五是积极发展循环经济。在农业领域,我市实施了八河抬田工程,建成高效节水灌溉示范区,依托农田改造、农田水利项目县项目,进一步推广和普及节水技术;在工业领域,严格控制高耗水高污染行业在我市落户发展,对现有高污染、高耗水行业进行技术改造或逐步关停;在第三产业领域,鼓励安装节水型用水装置,要求公共场所全部采用节水型器具,并在醒目位置张贴节水标志。同时,积极推动再生水利用,处理后的中水用于道路喷洒、绿化浇灌等用水。2019 年度再生水使用770万方,达到再生水利用31.3%的标准。

六是大力进行节水宣传。我们坚持把宣传教育作为节水型社会达标创建的基础工程来抓。以“世界水日”、“中国水周”为契机,在宣传周期间出动LED流动宣传车在市区主干道、农贸市场等人口密集地带播放水法律、节水等知识;在电视台黄金时段、户外电子屏流动播放节水宣传公益广告和节水宣传片;派专人进学校、进社区进行节水宣传,调动全社会节水积极性和主动性,努力形成处处抓节水,人人都节水的良好氛围。

 

问:在这里,我们也感谢水利部门为保障城乡供水所做的大量工作。那么,作为普通市民和用水企业,有哪些责任和义务保护赖以生存的水源呢?

体育下注答:水与我们的生活息息相关,密不可分,假如水资源出现短缺,势必会严重影响到我们的生产和生活。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国城市供水条例》等相关规定,任何单位和个人都有节约水资源、保护水资源、保障水安全的义务,任何单位和个人污染水源、破坏用水设施、浪费水资源、危害供水安全都将承担法律责任和受到相应的处罚。“节水”的真正含义,是让人合理地用水,高效率地用水,不随意地浪费。据分析,家庭只要注意改掉不良用水习惯,就能节水70%左右。节约用水具体到生产、生活中来说就是,广大市民在日常用水时,要养成良好的用水习惯,尽量避免人为浪费,能够重复利用的尽量重复利用;企业在用水时,应注意采取节水措施,加强对供水管线的检修维护,避免出现跑冒滴漏现象。有条件的企业可以修建蓄水池,收集中水和污水,实现重复利用,特别是有些用水量较大的企业,在对使用水质要求不是非常高的情况下,鼓励多用中水,提高水的重复利用率;一些洗浴、洗车等高耗水行业,必须规范用水行为,严格执行用水计划管理,自觉节约用水,杜绝浪费。

 

 

 

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